Основные причины отказов в выдаче разрешений Гоструда

Законом Украины Об охране труда закреплена обязанность работодателей получать разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, выдает разрешения на безвозмездной основе на основании заключения экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, проведенной экспертно-техническими центрами, которые относятся к сфере управления центрального органа исполнительной власти , реализующим государственную политику в сфере охраны труда, или независимыми экспертными организациями, которые обеспечивают научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 21 Закона №2694 центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, принимает решение об отказе в выдаче разрешения в случае:

• непредставление работодателем необходимых документов и (или) их оформления с нарушением установленных требований;
• представление недостоверных сведений или заключения по результатам экспертизы, утвержденного или составлен более чем за год до дня подачи заявления;
• установление согласно заключению по результатам экспертизы несоответствия объекта экспертизы требованиям законов и других нормативно-правовых актов по охране труда.

Термин «заключение экспертизы» в значении, приведенном в Порядке выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденного постановлением КМУ от 26.10.2011 г.. №1107 - это документ, состоящий экспертной организацией по результатам проведения экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования (далее - экспертиза) по форме, разработанной Гоструда и утвержденной в установленном порядке, содержит информацию о соответствии (несоответствии) объекта экспертизы требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности и на основании которого принимается решение о выдаче разрешения.

С целью получения разрешения работодатель подает в соответствии с законодательством заявление по форме согласно приложению 4 к Порядку №1107 и заключение экспертизы по соответствующей форме, утвержденной Приказом Минсоцполитики от 07.11.2018 г.. №1654.

Основные причины отказов в выдаче разрешения:

1. Непредставление работодателем необходимых документов и (или) их оформления с нарушением установленных требований:
- Заявление заполнено с нарушением установленных приложением 4 к Порядку;
- Расхождения в Заявлении и Заключения экспертизы;
- Несоответствие вывода экспертизы определенной форме;
- Заявление на получение разрешения не зарегистрировано в ЦНАП;
- Представление заявления на получение разрешения на выполнение работ или эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, которые подлежат декларированию;
- Представление одного заявления на получение разрешений на выполнение работ и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и двух различных выводов экспертизы;
- Представленное заключение экспертизы показывает, что субъект хозяйствования способен обеспечить соблюдение требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности при выполнении работ повышенной опасности, а отчет по результатам экспертизы составлен с другим субъектом хозяйствования.
- Название предприятия в заключении не совпадает с названием в приложении к заключению;
- В заявлении на получение разрешения не предусмотрено указывать код вида КВЭД и место проведения государственной регистрации, а только местонахождение юридического лица;
- Заключения экспертизы, заявленный перечень законодательных актов, других нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, на соответствие которым проводилась экспертиза, которые отсутствуют в приложении к аттестату;
- В заявлении работы повышенной опасности, отсутствуют в Перечне видов работ повышенной опасности;
- В Заключении работы повышенной опасности, отсутствуют в Перечне видов работ повышенной опасности;
o В заявлении отсутствует информация о наименовании заявленного вида машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и его перечень;
2. Представление недостоверных сведений:
- В заявлении указана информация, которая не соответствует сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Украины;
- Экспертная организация не имеет подтвержденную компетенцию для инспекционной деятельности в сфере охраны труда в соответствии с законодательством.

По данным ГУ Гоструда в Харьковской области